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第二十章批準立項(87)

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北京市的南城和北部發展不同步,被稱爲“陰陽臉”城市。

南城的概念,是指崇文門、正陽門(前門)、宣武門這“前三門”往南的區域。

據史料記載,南城早在元代就已形成了較爲繁華的商業區。明永樂年間,從南京遷來的商戶達.7萬之衆。到清代,南城已經形成一個“集商業、娛樂和漢人士大夫文化爲一體的獨特城區”。

但隨着清末國力衰微,戰亂頻仍,南城與整個北京城一併滑落。民國時期的北平政府也曾有過重振計劃,但198年建都南京,這個計劃便成了一個肥皁泡。

195後,北京歷經數次區劃調整,崇文、宣武,豐臺以及後來併入的大興、房山,形成了今天的北京南城地區。

公開數據顯示,008年,原崇文、宣武兩區的GDP不及東城和西城的1/5,豐臺不及海澱和朝陽的1/40,南城人均GDP不到北城的一半,僅爲北城的46%。

有人說南城處於“下風下水”,自然條件和百姓居住心理,都有着天然的區位劣勢。

也有人說南城的現狀比較破碎,鐵路、物流、車站、碼頭等不可移動本體多,整體規劃難度大。

就投資規律而言,資本必然流向發達地區,而且資本越扎堆兒產生的效益越大。因此,南城的開發要逆着這個規律走,其難度可想而知。

南城的人口結構複雜、產業層次低下,是其發展滯後的後天原因。資料顯示,南城的暫住人口超過總人口數40%,普遍存在受教育水平低的問題。高中以上學歷人口僅佔18%,“低保”和失業人口基數十分龐大。南城實際上就是“沒有戶籍的人口的聚集區”。

據說南城歷史上也不是精英人羣的聚集區。史料記載,居住在南城的“土著人口”,也多是以服務業爲生的下層市民,如手工業者、小商販、店鋪學徒,以及天橋“八大怪”的街頭藝人之類。

解放後,新中國的政府機關普遍搬進東城西城留下的前清王府。比如北京市政府就選擇了正義路東側的肅王府,公安部就選擇了正義路西側的淳王府,教育部選擇了西單大木倉衚衕的鄭親王府,民政部最初則選擇了西黃城根南街的禮王府,等等。

由於清朝皇帝早被民國推翻,世襲了十來代的王爺們早已風光不再,王府早已經易手歸入軍閥新貴名下,或者被列強劫掠,屬於“公逆產”房子。“公”就是公產,“逆”則是逆產,即國民黨政府官員、漢奸、特務等政治上屬敵對分子的人的房產。房子主人要麼跑了,要麼抓了,要麼被鎮壓了。王府較大,適合辦公,其它公逆產房子面積較小,就都分配當了宿舍。後來中央政府在三裏河一帶興建了新的辦公樓和住宅樓羣,這在客觀上仍然沿襲了官宦人家聚集在東城西城的舊例。

共處南城的崇文、宣武,曾流傳一則笑話,說他們在舊城改建時,拆了一條街,只拆出一個科長,還是退休的。因爲在嚴重依賴政治和國家資源分配的城市發展邏輯下,一輪又一輪的開發熱潮中,包括十大建築,北京飯店改造、建國飯店等現代商業設施等,南城早被選擇性遺忘了,只是充當看客。

001年發佈的《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中,南城得到了四百餘字的關注,將其發展的定位表述爲“着眼於縮小發展差距”。

北京獲得奧運會主辦權後,在場館建設選址上,很多人建議選址南城,通過大型活動帶來強大的資金注入以激活其發展,甚至在選址方案中,南中軸地區成爲備選之一。然而幾經討論,最終留給南城的,是開幕式時永定門上空腳印形的一束煙花。

北京市的“十五”、“十一五”規劃中,南城都作爲重點發展區域得到提及,但在實際操作中,南城卻一直被選擇性遺忘。

北京高層顯然已經注意到此問題,009年啓動了南城行動計劃,提出了建設“一軸一帶多園區”產業空間格局的構想。既然政治是最重要的原因,他們就採取了一個大的動作:進行行政區劃調整,崇文區併入東城區,宣武區併入西城區。人們在贊成的同時,也聽到“北京領導沒文化,不文不武要東西”的譏諷。

北京市發改委還制定頒佈了《關於促進城市南部地區加快發展第二階段行動計劃(01-015年)》。新計劃涉及東城、西城、豐臺、大興、房山五區,共安排公共服務、基礎設施、生態環境、產業發展等4類項重大項目,其中續建項目94項,新建項目18項,總投資將達到960億元。其中包括首都二機場的規劃和建設,有了這個首期投資將超過700億元的重大項目,南城大興的未來發展被各界看好。

按照官方“兩軸雙區”的規劃佈局,南中軸路和北緯路將成爲兩條演藝核心軸區,北緯路的北側被規劃爲演藝產業擴展區,南側爲城市文化活力區。在兩片區域中將規劃演藝中心區、表演藝術區、文化商務辦公區、演藝孵化區、演藝功能配套區以及東西文化走廊等區域。同時,還將規劃建設老北京民俗文化街、民國風情街等特色街區。

此前的南城是“一直在開發,從來未崛起”,此次能否打破這一魔咒,尚有待觀察。

大紅門位於永定門外木樨園的南側,歸豐臺區管轄。大紅門原指皇家苑囿南海子的正門。始建於明永樂1年。當時擴建南海子時在東西南北四個方向各開一個門,分別稱東紅門、西紅門、南紅門、北紅門。其中北紅門爲南苑的正門。清代乾隆年間又在北紅門東邊增開了第五個門,稱作“小紅門”,因此原來的北紅門就被稱爲大紅門。

近0年,大紅門地區成爲由浙江人爲主的外來人口聚集的地方,一度有“浙江村”的說法,現逐漸形成以服裝爲主的經濟發展模式。

王曉彤老公的舅舅租來的樓房就在大紅門服裝市場的東北面,涼水河北岸。

涼水河歷史上曾是永定河的故道,幹流發源於石景山區,流經海澱、宣武、豐臺、大興、朝陽、通州等區縣,全長68公裏,主要支流有11條。它從北京西北到東南穿城而過,多年用於排污。上遊的源頭是首鋼污水處理廠處理的水,後來大部分被首鋼再利用,因此水量已經很少。幸好支流收納的污水都全部流入幹流,才得以確保了河道四季有水的景象。但與此同時,這也是涼水河長期臭氣熏天的原因。

目前流經城區的主要排污大河只剩涼水河一條。北京市從1990年開始進行污水治理,通過截污、疏挖、清淤,以還涼水河清潔水質、提高河道行洪能力、改善河道周邊環境。幹流防洪標準將0年一遇提高到50年一遇。多少錢砸下去,才把河水變清了,兩岸景色也美起來。

陶硯瓦還沒見到那樓,心裏就犯嘀咕:在南城搞文化產業,行嗎?(未完待續)

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